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Prozesskostenhilfe im verwaltungsgerichtlichen Verfahren

Auch im verwaltungsgerichtlichen Verfahren kann die Bewilligung von Prozesskostenhilfe (PKH) beantragt werden. Mit der Prozesskostenhilfe werden Personen finanziell unterstützt, die aufgrund ihrer wirtschaftlichen Verhältnisse nicht in der Lage sind, die Kosten des Gerichtsverfahrens zu tragen. Über die Bewilligung entscheidet das Oberverwaltungsgericht. Prozesskostenhilfe können Sie nicht nur in Anspruch nehmen, wenn Sie als Kläger, Antragsteller, Beklagter oder Antragsgegner am Verfahren beteiligt sind, sondern auch dann, wenn das Gericht Sie durch Beschluss förmlich beigeladen hat.

Voraussetzungen der Prozesskostenhilfe

Wenn Sie Prozesskostenhilfe in Anspruch nehmen wollen, müssen Sie einen entsprechenden Antrag beim Oberverwaltungsgericht stellen. Prozesskostenhilfe können Sie grundsätzlich in jedem Stadium des gerichtlichen Verfahrens beantragen. Dabei sollten Sie aber berücksichtigen, dass eine rückwirkende Bewilligung von PKH grundsätzlich nicht in Betracht kommt.

Sie können den Antrag zusammen mit der Klage, dem Antrag auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes, der Berufung (dem Antrag auf Zulassung der Berufung) der Beschwerde (dem Antrag auf Zulassung der Beschwerde) stellen. Zu beachten ist dabei jedoch, dass eine Berufung, Beschwerde, Klage oder ein Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes vor dem Oberverwaltungsgericht bereits mit dem Eingang der Rechtsmittel-, Klage- oder Antragsschrift erhoben ist und dass Sie als Kläger/in, Berufungskläger/in, Beschwerdeführer/in oder Antragsteller/in grundsätzlich schon nach der Klage-, Antrags-, Berufungs- oder Beschwerdeerhebung die Gerichtskosten vorläufig zu zahlen haben (siehe dazu unter "Gerichtskosten"). Wenn Sie mit der Antragsschrift einen PKH-Antrag stellen, kann das Gericht jedoch davon absehen, die bei Verfahrenserhebung anfallenden Kosten gegen Sie geltend zu machen; in der Praxis ist dies in aller Regel der Fall.

Möglich ist es auch, schon vor der Verfahrenserhebung Prozesskostenhilfe für das Verfahren zu beantragen. Beachten Sie aber bitte, dass durch diesen Antrag die Klage-, Berufungs- oder Beschwerdefrist nicht gewahrt wird. Wenn Sie den PKH-Antrag in der Klage-, Berufungs oder Beschwerdefrist gestellt, die Klage, Berufung oder Beschwerde aber nicht rechtzeitig erhoben haben, kann das Gericht Ihnen nach der Bewilligung "Wiedereinsetzung in den vorigen Stand" gewähren (siehe § 60 Verwaltungsgerichtsordnung): Dann ist die Klage, Berufung oder Beschwerde trotz versäumter Frist zulässig.

Prozesskostenhilfe kann nur bewilligt werden, wenn die drei folgenden Voraussetzungen erfüllt sind:

1. Bedürftigkeit

Sie müssen glaubhaft machen, dass Sie die Prozesskosten nicht, nur zum Teil oder nur in Raten aufbringen können. Dazu müssen Sie eine Erklärung über Ihre persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse abgeben und entsprechende Belege beifügen. Das Gesetz verlangt, dass Sie für diese Erklärung den bundeseinheitlich vorgeschriebenen Vordruck verwenden, den Sie auch bei jedem Gericht erhalten können. Dem Vordruck sind ausführliche Erläuterungen beigefügt.

Das von Ihnen einzusetzende Einkommen errechnet sich aus Ihren Einkünften abzüglich der berücksichtigungsfähigen Ausgaben (insbesondere Steuern, Sozialversicherungsbeiträge, sonstige angemessene Versicherungsbeiträge, grundsätzlich auch Miete und Heizung) und abzüglich der sich jährlich ändernden Freibeträge (nach dem Stand vom 23.03.2005, BGBl. I, S. 924, jeweils 380 € für Sie und Ihren Ehegatten bzw. Lebenspartner und 266 € für jedes unterhaltsberechtigte Kind sowie ein Betrag von bis zu 173 €, wenn Sie erwerbstätig sind). Wenn auch Ihr Ehegatte oder Lebenspartner ein eigenes Erwerbseinkommen hat, vermindert dieses Einkommen den für ihn anzusetzenden Freibetrag. Sie müssen auch Sparguthaben und Ihr sonstiges Vermögen einsetzen, soweit Ihnen dies zumutbar ist. Auch hier gibt es aber Freibeträge (nach dem Stand vom Ende 2005 für Sie selbst 2.600 € und 256 € für jede Person, der Sie Unterhalt gewähren).

Bleibt ein einzusetzendes Einkommen von weniger als 15 € übrig, so wird – wenn die weiteren Bewilligungsvoraussetzungen vorliegen – Prozesskostenhilfe ohne Rückzahlungsverpflichtung bewilligt. Wenn ein höherer Betrag übrig bleibt, kann Ihnen eingeräumt werden, die Prozesskosten in monatlichen Raten zu zahlen. Die Beträge können Sie der Tabelle zu § 115 Zivilprozessordnung (ZPO) entnehmen. Insgesamt sind höchstens 48 Monatsraten aufzubringen. Darüber hinaus anfallende Kosten werden erlassen. Prozesskostenhilfe wird nicht bewilligt, wenn die Prozesskosten vier Monatsraten bzw. die aus dem Vermögen aufzubringenden Teilbeträge voraussichtlich nicht übersteigen.

Kein Anspruch auf PKH besteht jedenfalls, wenn Sie eine Rechtsschutzversicherung abgeschlossen haben, die die Kosten des Prozesses übernimmt. Auch ein nach dem Unterhaltsrecht bestehender Anspruch auf Prozesskostenvorschuss (z. B. gegen den Ehegatten oder die Eltern) kann der Bewilligung von PKH entgegenstehen.

2. Hinreichende Erfolgsaussicht

In dem Verfahren, für das Sie PKH beantragen, müssen Sie eine hinreichende Aussicht auf Erfolg haben. Ob dies der Fall ist, prüft das Oberverwaltungsgericht aufgrund einer "summarischen", das heißt einer überschlägigen Würdigung der Sach- und Rechtslage. Die dafür erforderlichen Tatsachen müssen Sie dem Gericht möglichst schon mit dem PKH-Antrag vortragen. Das Gericht kann von Ihnen verlangen, Ihren Vortrag zu ergänzen oder Ihre Angaben glaubhaft zu machen (siehe im Einzelnen § 118 Abs. 2 ZPO).

3. Keine "Mutwilligkeit"

Dass Sie Ihre Rechte in einem verwaltungsgerichtlichen Verfahren verfolgen, darf nicht "mutwillig" erscheinen. Nicht "mutwillig" handeln Sie, wenn ein Anderer, der über ausreichende finanzielle Mittel verfügt, seine Rechte vernünftigerweise in der gleichen Weise verfolgen würde. Danach ist Ihr Antrag z. B. abzulehnen, wenn die Behörde Ihnen schon vor dem Gerichtsverfahren deutlich gemacht hat, dass sie Ihrem Begehren entsprechen wird.

Auswirkungen der Bewilligung

Wenn das Gericht Ihnen Prozesskostenhilfe ohne Ratenzahlung bewilligt hat, so hat dies zur Folge, dass Sie keine Gerichtskosten zahlen müssen. Hat das Gericht bestimmt, dass Sie aus Ihrem Einkommen monatliche Raten leisten müssen, so müssen Sie für die Gerichtskosten nur diese Beträge aufbringen. Beachten Sie bitte, dass die Bewilligung von PKH keinen Einfluss hat auf die Erstattung der dem Prozessgegner entstandenen Kosten: Wenn Sie den Prozess verlieren, müssen Sie die dem Gegner entstandenen Kosten einschließlich ihm entstandener Anwaltskosten aus Ihrem Einkommen und Vermögen übernehmen. Gewinnen Sie den Prozess, so hat in jedem Fall der Gegner die Verfahrenskosten zu tragen.

Ist die Vertretung durch einen Rechtsanwalt nicht gesetzlich vorgeschrieben, so wird Ihnen mit der Bewilligung der Prozesskostenhilfe nur dann ein Anwalt beigeordnet, wenn Sie dies ausdrücklich beantragt haben. Die Beiordnung eines Rechtsanwalts setzt voraus, dass die Vertretung durch einen Anwalt erforderlich erscheint oder der Gegner durch einen Anwalt vertreten ist. Ob eine anwaltliche Vertretung erforderlich erscheint, entscheidet das Gericht nach der Schwierigkeit der Sach- und Rechtslage und unter Berücksichtigung der persönlichen Verhältnisse des Antragstellers (zu weiteren Einzelheiten siehe § 121 ZPO). Wird ein Rechtsanwalt beigeordnet, so erhält er für seine Tätigkeit eine Vergütung aus der Staatskasse. Vergütungsansprüche gegen den Mandanten kann der Anwalt dann nicht geltend machen (§ 122 Abs. 1 Nr. 3 ZPO).

Entscheidung des Gerichts

Über den Antrag auf Prozesskostenhilfe entscheidet das Oberverwaltungsgericht durch Beschluss. Soweit der Beschluss nach den gesetzlichen Bestimmungen nicht unanfechtbar ist, kann der Antragsteller gegen die Ablehnung des PKH-Antrags Beschwerde erheben. Einzelheiten können der Rechtsmittelbelehrung entnommen werden, die dem Beschluss des Oberverwaltungsgerichts beigefügt ist. Wird PKH bewilligt, so kann der Prozessgegner die Entscheidung nicht anfechten.

Nachträgliche Änderungen

Das Gericht kann bis zu vier Jahre nach Abschluss des Verfahrens prüfen, ob sich Ihre wirtschaftlichen Verhältnisse gebessert haben. Wenn dies der Fall ist, kann das Gericht eine Ratenzahlung anordnen, eine frühere Ratenzahlungsanordnung ändern oder von Ihnen die Rückzahlung in einer Summe verlangen.

Wenn sich Ihre finanziellen Verhältnisse nach Abschluss des Verfahrens verschlechtert haben, können Sie sich an das Gericht wenden. Das Gericht kann die angeordneten Raten herabsetzen oder bestimmen, dass Raten nicht zu zahlen sind.

Prozesskostenhilfe-Berechnung

Wenn Sie die Prozesskostenhilfe selbst berechnen möchten, können Sie von der Seite PKH-fix ein Berechnungsprogramm (PKH-fix) uf Ihren Rechner zur Installation laden.  Mit diesem Programm, das auf dem aktuellen Stand gehalten wird ist es Ihnen mölich, die Ratenzahlungen unter Berücksichtigung der Einkünfte und der Belasteungen der Verfahrenspartei zu ermitteln.

Haftungsausschluss:

Diese wie alle anderen Informationen auf der Homepage des Oberverwaltungsgerichts des Landes Sachsen-Anhalt erfolgen ohne Gewähr für die Richtigkeit. In keinem Fall wird für Schäden, die sich aus der Verwendung der abgerufenen Informationen ergeben, eine Haftung übernommen.

Herausgeber: OVG LSA - Pressestelle - 20.02.2006